一、 打造一流國(guó)際營商環境

（一）推行“區内事(shì)、區内辦”。凡中國(guó)（雲南）自由貿易試驗區昆明片區（以下簡稱自貿試驗區昆明片區）有需求且有承接能(néng)力的市級經(jīng)濟和社會(huì)管理權限，一律賦予自貿試驗區昆明片區實施。加快推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權改革，支持自貿試驗區昆明片區將(jiāng)所有行政審批事(shì)項劃轉到行政審批機構統一實施，實現“一顆印章管審批”。支持自貿試驗區昆明片區以辦成(chéng)“一件事(shì)”爲目标，打造“不打烊”政務服務專區，實行企業“一門、一窗、一網、一号、一次”辦審批，實現“進(jìn)一扇門，辦所有事(shì)”。（市政務服務局牽頭，市級各有關部門按照職責分工負責）

（二）優化企業開(kāi)辦程序。支持自貿試驗區昆明片區全面(miàn)推進(jìn)企業開(kāi)辦“一窗受理、一網通辦、一次辦成(chéng)”，實現1天内辦結。擴大自貿試驗區昆明片區注冊企業“一址多照”、“一照多址”适用範圍。（市市場監管局牽頭，市級各有關部門按照職責分工負責）

（三）推行“一業一證”改革。對(duì)一個部門内同一行業涉及的多個審批事(shì)項優化合并爲一個審批事(shì)項，對(duì)一個行業準營涉及的多個部門許可證歸并整合爲一張“行業綜合許可證”。（市市場監管局牽頭，市級各有關部門按照職責分工負責）

（四）推進(jìn)工程建設項目審批改革。支持自貿試驗區昆明片區依托工程建設項目審批平台，實現工程建設審批“統一申報、并聯審批、一網通辦”，政府投資項目、社會(huì)投資項目審批時(shí)間分别壓縮至70個和50個工作日以内。開(kāi)展區域評估工作，2020年底前實現用地審批不再就(jiù)區域内壓覆重要礦産資源、地質災害危險性等事(shì)項對(duì)市場主體進(jìn)行單獨評估。（市住房城鄉建設局牽頭，市自然資源規劃局配合，市級各有關部門按照職責分工負責）

（五）強化事(shì)中事(shì)後(hòu)監管配套保障。支持自貿試驗區昆明片區建立市場監管大數據平台，按照“誰審批誰負責，誰主管誰監管”的原則，全面(miàn)推行“雙随機、一公開(kāi)”監管，推進(jìn)部門聯合監管，實現“進(jìn)一次門，查多項事(shì)”。（市市場監管局牽頭，市級各有關部門按照職責分工負責）

（六）深化跨境貿易降費提速。強化口岸收費目錄清單管理，明确收費标準，落實降費措施，降低通關費用。推廣應用中國(guó)（雲南）國(guó)際貿易“單一窗口”平台，确保主要申報業務全覆蓋。提高出口退（免）稅服務效率，不斷優化出口退（免）稅企業分類管理，出口企業無紙化退稅申報從覆蓋一類、二類出口企業，擴展到三類出口企業。審核辦理出口退稅的平均時(shí)間壓縮至6個工作日以内。（市商務局、昆明郵局海關、市稅務局牽頭，市級各有關部門按照職責分工負責）

（七）加強知識産權保護。支持自貿試驗區昆明片區開(kāi)展商标申請延展服務，降低企業商标注冊成(chéng)本，縮短商标注冊時(shí)間。推進(jìn)成(chéng)立中國(guó)（昆明）知識産權保護中心，支持自貿試驗區昆明片區建立多元化知識産權争端解決與快速維權機制。（市市場監管局牽頭，市級各有關部門按照職責分工負責）

（八）推進(jìn)實施“負面(miàn)清單”管理。支持自貿試驗區昆明片區全面(miàn)落實市場準入及外資準入“負面(miàn)清單”，嚴格規範市場準入管理，落實“全國(guó)一張清單”管理模式。（市發(fā)展改革委、市商務局、市政務服務局牽頭，市級各有關部門按照職責分工負責）

二、 支持改革先行先試

（九）實施政策從優。昆明市出台的重大改革措施，優先在自貿試驗區昆明片區試點。現行和今後(hòu)出台的政策，對(duì)産業、企業和人才的支持力度優于本政策有關規定的，按照“政策從優”原則普遍适用，并可根據自貿試驗區昆明片區創新需要，在政策适用上合理突破。（市商務局牽頭，市财政局、市人力資源社會(huì)保障局、市科技局配合，市級各有關部門按照職責分工負責）

（十）鼓勵改革創新。改革創新經(jīng)驗區分爲向(xiàng)全國(guó)推廣、向(xiàng)全省推廣、向(xiàng)全市推廣3類，分别對(duì)主創團隊（企業）給予100萬元、50萬元、30萬元的一次性獎勵。對(duì)作出突出貢獻的公務人員，給予三等功及以上等次獎勵，優先推薦各級勞動模範。對(duì)取得突破性成(chéng)就(jiù)，作出重大貢獻，在本地區本行業本領域産生較大影響的事(shì)業單位人員，給予記功獎勵，優先推薦各級勞動模範。（市商務局牽頭，市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市财政局配合，市級各有關部門按照職責分工負責）

（十一）建立容錯免責機制。強化幹事(shì)創業的激勵機制，探索包容審慎的監管模式，對(duì)主創團隊（企業）首次輕微違法違規行爲可免予處罰。對(duì)符合自貿試驗區昆明片區産業政策導向(xiàng)的新設企業首次一般違法行爲，及時(shí)糾正，沒(méi)有造成(chéng)危害後(hòu)果的，從輕、減輕處理。公職人員因缺乏經(jīng)驗、先行先試無主觀故意導緻的失誤、錯誤，且未謀取私利的，酌情按程序免責或從輕、減輕處理。（市紀委市監委、自貿試驗區昆明片區黨工委、市委組織部、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市級各有關部門按照職責分工負責）

（十二）建立聯動發(fā)展機制。加強自貿試驗區昆明片區與空港經(jīng)濟區的聯動發(fā)展，圍繞中國(guó)（雲南）自由貿易試驗區總體方案改革試驗任務，涉及以空港經(jīng)濟區爲推進(jìn)主體的，由市級制定相應政策，加大支持力度。（市商務局、自貿試驗區昆明片區管委會(huì)、官渡區人民政府牽頭，市級各有關部門按照職責分工負責）

三、 統籌财稅支持發(fā)展

（十三）加大财政政策扶持。2020—2024年，市級分享部分（體制上解）對(duì)超2017年基數的增量部分留存自貿試驗區昆明片區，統籌用于自貿試驗區昆明片區内各類産業扶持、創新創業、人才引進(jìn)培養等。市發(fā)展改革、科技、工業和信息化、商務等部門統籌專項資金，對(duì)自貿試驗區昆明片區内符合條件的項目積極給予支持。重大項目實行“一事(shì)一議”。（市财政局牽頭，市級各有關部門按照職責分工負責）

（十四）加大政府債券支持力度。優先支持自貿試驗區昆明片區符合條件的重大項目建設，鼓勵重點産業關鍵領域企業上市。鼓勵自貿試驗區昆明片區通過(guò)設立投資基金、創新股權投資等方式，帶動社會(huì)資本投向(xiàng)重大産業項目、創新型企業。（市财政局牽頭，市級各有關部門按照職責分工負責）

（十五）落實各項稅收優惠政策。對(duì)自貿試驗區昆明片區重點産業企業減按15%的稅率征收企業所得稅。對(duì)設在自貿試驗區昆明片區的企業開(kāi)展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，在2018年1月1日至2020年12月31日期間，未形成(chéng)無形資産計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，再按照實際發(fā)生額的75%在稅前加計扣除；形成(chéng)無形資産的，按照無形資産成(chéng)本的175%在稅前攤銷。將(jiāng)注冊在自貿試驗區昆明片區的融資租賃企業或金融租賃公司設立的項目子公司，納入融資租賃出口退稅試點範圍。（市稅務局牽頭，市級各有關部門按照職責分工負責）

四、 強化要素支撐

（十六）下放控制性詳細規劃修改審批權。下放以下控規修改審批權限至自貿試驗區昆明片區：對(duì)産業用地（如工業、倉儲）等規劃用地布局進(jìn)行結構性調整且不涉及人口規模增加的；确因客觀原因導緻控規信息收集不全面(miàn)、基礎資料不準确等原因必須進(jìn)行調整的；經(jīng)有關權益方協商同意，局部調整相鄰地塊邊界的；增加公共服務設施、公用設施、公共空間、綠地等用地規模及建設容量，且對(duì)周邊無不良影響的；經(jīng)批準的控詳規圖則中規定的建築退讓等非強制性指标符合國(guó)家有關專業規範及地方法規規定的。（自貿試驗區昆明片區管委會(huì)、官渡區人民政府牽頭，市級各有關部門按照職責分工負責）

（十七）優化用地空間布局。統籌安排自貿試驗區昆明片區國(guó)土空間規劃，綜合考慮區域環境、産業發(fā)展、基礎設施等因素，統籌安排生産、生活、生态空間布局，加強用地保障。（自貿試驗區昆明片區管委會(huì)、官渡區人民政府牽頭，市級各有關部門按照職責分工負責）

（十八）強化片區土地要素保障。鼓勵産業項目用地采取長(cháng)期租賃、先租後(hòu)讓、租讓結合、彈性年期方式供應。支持和鼓勵區域内工業制造企業依法增加容積率。鼓勵引導地下空間開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)地上、地下協調發(fā)展。對(duì)自貿試驗區昆明片區新建人才公寓、租賃住房給予規劃和土地政策支持。（自貿試驗區昆明片區管委會(huì)、官渡區人民政府牽頭，市級各有關部門按照職責分工負責）

（十九）調整下放部分土地審批事(shì)權。針對(duì)自貿試驗區昆明片區新增建設用地，報省人民政府批準同意後(hòu)，授權自貿試驗區昆明片區新增建設用地審批（土地征收審批及建設用地、使用土地涉及用地轉用審批）。針對(duì)自貿試驗區昆明片區土地供應，報市人民政府批準同意後(hòu)，授權自貿試驗區昆明片區土地供應審批。（自貿試驗區昆明片區管委會(huì)、官渡區人民政府牽頭，市級各有關部門按照職責分工負責）

（二十）加大新設金融機構支持力度。對(duì)新設立的外商獨資法人金融機構或境外金融分支機構（分行、分公司），合資法人金融機構，合資金融機構分支機構（分行、分公司），分别給予500萬元、300萬元、100萬元的一次性獎勵。（市金融辦牽頭，市級各有關部門按照職責分工負責）

（二十一）促進(jìn)融資租賃加快發(fā)展。積極引進(jìn)、培育自貿試驗區昆明片區内融資租賃企業，引導和規範各類社會(huì)資本進(jìn)入融資租賃業，支持民間資本在自貿試驗區昆明片區發(fā)起(qǐ)設立融資租賃公司，支持第三方服務機構投資設立融資租賃公司，促進(jìn)投資主體多元化。自貿試驗區昆明片區對(duì)新設融資租賃企業提供辦公用地等支持。（市金融辦、市商務局牽頭，市級各有關部門按照職責分工負責）

（二十二）加快跨境人民币業務發(fā)展。支持自貿試驗區昆明片區内符合條件的企業在依法合規，風險可控的前提下，加大人民币在跨境收付中的使用力度。對(duì)人民币結算額超過(guò)1500萬元或占比超過(guò)總結算額50%的企業，按照當年新增部分的1‰給予獎勵，單個企業最高不超過(guò)30萬元。（市金融辦、市商務局牽頭，市級各有關部門按照職責分工負責）

五、 促進(jìn)科技研發(fā)創新和人才激勵

（二十三）支持“科創特區”建設。優先在自貿試驗區昆明片區布局國(guó)家級（省級）科創中心、創新平台及重大項目，對(duì)重點項目實行“一事(shì)一議”，探索“揭榜制”項目申報模式。賦予自貿試驗區昆明片區市級科技項目立項權和對(duì)市級企業科創中心、重點實驗室、院士專家工作站、科技創新人才（團隊）、高新技術企業、科技企業孵化器、科技衆創空間的認定權，市級科技行政主管部門予以備案和事(shì)後(hòu)評估。（市科技局牽頭，市級各有關部門按照職責分工負責）

（二十四）構建協同創新鏈。建立“昆明高校院所聯盟”自貿試驗區昆明片區示範點，同時(shí)打造“中小企業科技聯盟”。設立共享研發(fā)中心、科技創新信息平台和成(chéng)果展示交易示範平台，支持企業聯合研究機構和行業上下遊企業共建協同創新共同體，建設科創生态區中園。（市科技局牽頭，市工業和信息化局配合，市級各有關部門按照職責分工負責）

（二十五）以科技金融助推成(chéng)果轉化。自貿試驗區昆明片區在科研成(chéng)果股權化方面(miàn)先行先試。允許轉制院所和事(shì)業單位管理人員、科研人員以“技術股+現金股”形式持有股權。鼓勵高校、科研院所以訂單方式參與企業技術攻關。對(duì)投資機構向(xiàng)科技企業的種(zhǒng)子期和初創期完成(chéng)投資的，按照不超過(guò)實際投資額的5%給予投資風險補助，最高不超過(guò)200萬元。對(duì)企業以完全擁有的知識産權質押獲得的新增貸款，按同期貸款基準利率的100%給予财政貼息，最高不超過(guò)200萬元。對(duì)新設立的開(kāi)展知識産權交易平台企業，實繳注冊資本在2000萬元以上的，自設立之日起(qǐ)五年内，按其當年對(duì)地方經(jīng)濟貢獻的70%予以獎勵，最高不超過(guò)300萬元。（市科技局牽頭，市市場監管局、市金融辦、市稅務局配合，市級各有關部門按照職責分工負責）

（二十六）建設國(guó)際科技合作示範區。在自貿試驗區昆明片區設立“金磚國(guó)家技術轉移中心”和“中國(guó)昆明南亞東南亞科技服務業合作中心”分中心，部署國(guó)際化科技創新綜合服務平台，導入國(guó)際科技創新資源。建設全省技術産權交易場所自貿試驗區昆明片區工作站，爲技術交易提供知識産權、政策法規、技術評價等綜合配套服務。加速國(guó)際科技孵化器建設，聚集以科技服務、區塊鏈、大數據爲基礎的國(guó)際化電商平台。（市科技局牽頭，市工業和信息化局、市市場監管局配合，市級各有關部門按照職責分工負責）

（二十七）推進(jìn)人才管理先行先試。自貿試驗區昆明片區可自主認定高層次人才範圍，簡化認定程序。具備條件的人才智力密集單位可申請人才評價權。支持建立工程技術領域的高技能(néng)人才與工程技術人才發(fā)展貫通機制。自貿試驗區昆明片區内制造企業生産高峰時(shí)節可與勞動者簽訂以完成(chéng)一定工作任務爲期限的勞動合同、短期固定期限勞動合同。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市級各有關部門按照職責分工負責）

（二十八）強化人才激勵。對(duì)自貿試驗區昆明片區内的事(shì)業單位，根據發(fā)展和考核結果，每年适當增加績效工資總量，獲得職務科技成(chéng)果轉化的現金獎勵不納入總量基數。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市級各有關部門按照職責分工負責）

（二十九）加快外籍人才聚集。入選“春城計劃”的自貿試驗區昆明片區外籍高端人才給予5年工作許可。經(jīng)自貿試驗區昆明片區認定的緊缺急需外籍專業人才，可享受外籍人員來華工作許可計點積分鼓勵性加分，給予2年以上工作許可，爲其在購房和租房、子女教育、配偶就(jiù)業、醫療保障、生活服務、定制商業保險、金融服務等方面(miàn)提供多層次、全方位的生活便利。在國(guó)内重點高等院校獲得本科學(xué)曆的優秀留學(xué)生，國(guó)際知名高校本科畢業的外籍學(xué)生，畢業2年内允許到自貿試驗區昆明片區創新創業。（市委組織部牽頭，市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市公安局出入境管理局配合，市級各有關部門按照職責分工負責）

六、 其他内容

（三十）适用認定。本政策适用于2019年8月30日至2024年12月31日在自貿試驗區昆明片區新設立的規模以上（限額以上）獨立法人企業（不包括市内遷入企業）。對(duì)2019年8月30日前已在自貿試驗區昆明片區内設立的企業，符合《雲南省人民政府關于支持中國(guó)（雲南）自由貿易試驗區高質量發(fā)展的若幹意見》（雲政發(fā)〔2020〕15号）和本政策産業重點支持方向(xiàng)的，其對(duì)地方經(jīng)濟貢獻超出2019年的增量部分，可按本政策規定的新設立企業獎勵标準執行。本政策中地方經(jīng)濟貢獻包括企業在GDP、産值、就(jiù)業、固定資産投資等方面(miàn)的綜合貢獻，由自貿試驗區昆明片區管委會(huì)、官渡區人民政府結合實際，依法依規統籌考慮，确定統一标準。原采用“一事(shì)一議”方式引進(jìn)的企業，由自貿試驗區昆明片區管委會(huì)、官渡區人民政府統籌考慮、自主确定整體優惠政策，總體上按照“從優不重複”的原則執行。（自貿試驗區昆明片區管委會(huì)、官渡區人民政府牽頭，市級各有關部門按照職責分工負責）

（三十一）兌現保障。涉及所有獎勵及獎勵對(duì)象由自貿試驗區昆明片區認定。第（十）條、第（二十二）條獎勵所需資金由市級财政承擔，其餘獎勵政策所需資金（包括省級政策中由市級承擔部分）由自貿試驗區昆明片區從市級留存片區資金中統籌安排解決。自貿試驗區昆明片區管委會(huì)、官渡區人民政府統籌建立政策兌現專項服務機制，所有獎勵政策按年度兌現。對(duì)違法違規造假騙取獎勵資金的行爲，一經(jīng)查實，取消該企業所有獎勵資金申報資格并追回已撥付資金，并將(jiāng)不良信息錄入昆明市公共信用信息共享平台及國(guó)家企業信用信息公示系統。（自貿試驗區昆明片區管委會(huì)、官渡區人民政府牽頭，市級各有關部門按照職責分工負責）

本政策自印發(fā)之日起(qǐ)實施，有效期至2024年12月31日。本政策由自貿試驗區昆明片區工作領導小組辦公室會(huì)同各有關部門負責解釋。

自貿試驗區昆明片區管委會(huì)、官渡區人民政府，市級各有關部門要按照職責分工抓好(hǎo)落實。