各州（市）科技管理部門、财政局，各高校、科研院所、企業：

爲貫徹落實習近平總書記關于推行科技特派員制度和推動鄉村人才振興的重要指示精神，加強雲南省科技特派員隊伍建設，推動人才下沉、科技下鄉、服務“三農”，加速科技成(chéng)果轉化，服務鄉村振興戰略，省科技廳、省财政廳共同研究起(qǐ)草《雲南省科技特派員管理辦法》，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。

2023年12月19日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 


第一章 總則

第一條 爲認真貫徹落實習近平總書記推行科技特派員制度重要指示精神和關于推動鄉村人才振興的重要指示精神，加強雲南省科技特派員隊伍建設，推動人才下沉、科技下鄉、服務“三農”，加速科技成(chéng)果轉化，服務鄉村振興戰略，制定本辦法。

第二條 本辦法适用于雲南省科學(xué)技術廳（以下簡稱省科技廳）在雲南省行政區域内組織實施的科技特派員、科技特派團管理的相關工作。

第三條 本辦法所稱的科技特派員是指由科技主管部門按照規定程序，從高校、科研院所、企事(shì)業等單位選派到基層和中小微企業開(kāi)展創新創業及技術服務的科技人員。科技特派團成(chéng)員由科技特派員組成(chéng)。黨政機關、參公管理事(shì)業單位人員不得申報科技特派員。

第四條 科技特派員主要工作任務：

（一）發(fā)揮自身專業特長(cháng)和派出單位優勢條件，結合各地優勢特色資源開(kāi)發(fā)，通過(guò)宣傳、推廣、普及、培訓先進(jìn)适用農業技術、裝備、信息與經(jīng)營管理模式等，幫助解決各地科技需求及迫切需要解決的技術問題，并開(kāi)展應用示範帶動，建立種(zhǒng)植、養殖、農産品加工等科技示範基地。

（二）結合高原特色現代農業産業和農村經(jīng)濟發(fā)展，深入産業鏈各環節、農業科技園區、星創天地等開(kāi)展創新創業和科技服務，實施科技成(chéng)果轉移轉化。

（三）帶技術、帶成(chéng)果、帶項目、帶管理到縣、鄉、村、中小微企業，與農戶、合作經(jīng)濟組織、種(zhǒng)養基地、中小微企業等結對(duì)幫扶，幫助帶動、培養基層科技人員。

（四）宣傳科學(xué)技術知識、推廣科學(xué)生産及生活方式，結合鄉村建設和鄉村新業态開(kāi)發(fā)，開(kāi)展相關新技術、新成(chéng)果應用示範。

（五）通過(guò)技術服務或入股等方式，與服務對(duì)象結成(chéng)利益共同體，領辦或共同創辦企業、合作經(jīng)濟組織、科技中介服務機構等。

（六）開(kāi)展科技政策宣傳活動。

（七）開(kāi)展其他服務農業、農村、農民的科技活動。服務内容包括但不限于：開(kāi)展新品種(zhǒng)、新技術、新成(chéng)果的試驗示範與推廣；開(kāi)展解決産業發(fā)展中的技術難題的研究試驗或技術創新；提供合作經(jīng)濟組織、示範戶、企業所需的技術指導；培訓技術人員、農民、工人等。

第五條 科技特派員主要類型分爲帶動型、服務型、創業型三種(zhǒng)類型。

（一）帶動型科技特派員：指在農村具有示範帶動作用的種(zhǒng)植、養殖和農産品加工鄉土人才或緻富帶頭人。

（二）服務型科技特派員：指深入農村、企業或者星創天地等從事(shì)科技服務和創業服務活動的農業科技（經(jīng)營）人員。

（三）創業型科技特派員：指創辦（領辦）企業或者合作經(jīng)濟組織，以及符合相關規定以技術（知識産權等）入股的方式與企業、合作經(jīng)濟組織結成(chéng)利益共同體的農業科技（經(jīng)營）人員。

第六條 科技特派團主要工作任務：

（一）圍繞縣域優勢特色産業，發(fā)揮專家優勢，集中力量解決共性關鍵核心技術，建立産業生産模式技術體系、示範基地、技術推廣平台等。

（二）開(kāi)展全産業鏈關鍵技術創新成(chéng)果示範、培訓與推廣，提高從業人員專業素質，展示新技術新模式，爲産業健康發(fā)展提供全産業鏈科技服務。

（三）以促進(jìn)産業升級發(fā)展爲目标，強化新品種(zhǒng)、新技術、新工藝、新産品示範應用，促進(jìn)科技成(chéng)果集成(chéng)轉化和産業化。

（四）培育壯大新型農業生産主體，創新經(jīng)營模式，打造農業知名品牌。

第七條 省科技廳對(duì)省級科技特派員、科技特派團實行擇優遴選、統一認定、分級管理。鼓勵各州（市）、縣（市、區）建立本區域科技特派員、科技特派團選派服務機制。

第八條 省科技廳負責組織省級科技特派員、科技特派團的認定管理工作。組織科技特派員、科技特派團遴選、審核、認定、考核、項目資金績效管理，并建設科技特派員管理信息系統進(jìn)行動态管理，對(duì)派出的人員和團組年度工作開(kāi)展質量進(jìn)行跟蹤問效。省财政廳依據雲南省科技特派員、科技特派團派出和服務成(chéng)效，做好(hǎo)年度預算審核、下達、監督、指導績效管理等工作。各州（市）、縣（市、區）科技管理部門和省直（中央駐滇）單位分别負責本區域、本單位科技特派員、科技特派團申報的初審、推薦、考核和日常管理工作。各州（市）、縣（市、區）财政部門對(duì)本區域科技特派員、科技特派團經(jīng)費使用情況進(jìn)行指導。各派出單位根據自身實際情況，遵照本辦法規定的前提下制定本單位的管理辦法。

第二章 認定條件

第九條 雲南省科技特派員認定基本條件：

（一）深入貫徹落實習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅定貫徹執行黨的路線方針政策，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩(liǎng)個維護”。

（二）有較強的事(shì)業心和責任感，作風正派，工作紮實，樂于奉獻。專業素質強，至少掌握一門以上專業技術，且技術優勢明顯，具有良好(hǎo)的知識傳授、信息傳播和綜合協調能(néng)力，能(néng)夠運用多種(zhǒng)手段、途徑傳播和推廣新技術。

（三）自願爲農業、農村、農民和中小微企業服務。

（四）服從科技特派員管理機構工作指導，按時(shí)完成(chéng)工作任務，自覺維護科技特派員形象。

第十條 雲南省科技特派員認定具體條件：

（一）帶動型科技特派員：科技意識強，具有一技之長(cháng)和較好(hǎo)科技服務能(néng)力，直接從事(shì)鄉村振興和新農村建設且服務及帶動農戶不少于10戶。

（二）服務型科技特派員：原則上應具有中級以上（含中職）專業技術職稱（派駐企業科技特派員須具備碩士學(xué)位或副高級以上專業技術職稱，入駐企業在邊境縣、鄉、村的可适當放寬條件），從事(shì)科技服務時(shí)間不低于2年，專業領域與服務對(duì)象從事(shì)領域匹配。

（三）創業型科技特派員：創辦（領辦）以及以技術（知識産權等）入股企業或者農村合作經(jīng)濟組織，且登記注冊時(shí)間在1年以上。

第十一條 科技特派團認定基本條件：

（一）科技特派團成(chéng)員政治立場堅定，身體健康，科技誠信情況良好(hǎo)。

（二）科技特派團由省、州（市）、縣（市、區）三級科技人員構成(chéng)，以科技創新支撐鄉村振興爲主線，圍繞“一縣一業”開(kāi)展“一團一業”科技服務，集成(chéng)應用先進(jìn)實用科技成(chéng)果，示範推廣農業可持續發(fā)展模式，促進(jìn)産業提質增效。

（三）科技特派團設團長(cháng)1名，實行團長(cháng)負責制，總人數不少于10人。團長(cháng)原則上應具有正高級以上專業技術職稱，具有較強的統籌協調能(néng)力和豐富的科技服務實戰經(jīng)驗。團員專業結構合理，分工明确，州（市）、縣（市、區）科技人員占比原則上不低于50%，縣（市、區）科技人員占比應不低于20%，以确保服務工作時(shí)間和質量；團員可擴大至省外科技人員，但需有正高級以上專業技術職稱，且所占比重不超過(guò)特派團總人數的20%。

第十二條 科技特派團認定具體條件：

（一）科技特派團以科技項目方式開(kāi)展科技服務，實行項目制管理。項目由團長(cháng)所在單位牽頭申報，圍繞高原特色農業重點産業，支撐服務的産業要具體，有明确、可量化的考核指标和績效目标。

（二）科技特派團成(chéng)員同期隻能(néng)參加1個科技特派團的選派服務。參加科技特派團服務的人員須由所在單位同意推薦并出具推薦書。

（三）原則上每個縣（市、區）同期隻支持1個科技特派團開(kāi)展服務，已有科技特派團服務的縣（市、區）不再選派新的科技特派團；國(guó)家鄉村振興重點幫扶縣已選派國(guó)家級科技特派團，不再重複支持。

第三章 申報認定

第十三條 科技特派員、科技特派團申報認定流程：

（一）各州（市）科技管理部門征集本地區科技特派員、科技特派團需求，報省科技廳彙總。

（二）省科技廳參考需求發(fā)布申報通知，符合申報條件的人員、單位按需求進(jìn)行在線申報，由派出單位、主管部門或縣（市、區）、州（市）科技管理部門依次審核把關。

（三）省科技廳組織專家評審，根據全省實際需求進(jìn)行調整，擇優選派。

（四）省科技廳廳務會(huì)審議。

（五）省科技廳對(duì)外公示拟認定名單。

（六）公示無異議的予以認定入庫，納入科技特派員、科技特派團管理。

第十四條 科技特派團成(chéng)員統一納入省級科技特派員管理，在服務期内不重複支持。

第四章 日常管理

第十五條 州（市）科技管理部門、省直（中央駐滇）單位，分别負責本區域、本單位科技特派員的初審推薦和管理工作（以下簡稱科技特派員管理單位）。

第十六條 省科技廳認定的科技特派員（含科技特派團成(chéng)員）應在科技特派員管理信息系統進(jìn)行信息登記，并按照動态管理要求，及時(shí)上傳工作情況、服務績效、考核情況等，作爲科技特派員考核評優及後(hòu)續擇優支持的重要依據。科技特派員應在每次服務結束後(hòu)一周内，完成(chéng)當次服務日志填報；服務地縣（市、區）科技管理部門應對(duì)科技特派員每次服務情況進(jìn)行評價。

第十七條 科技特派員認定有效期爲3年，認定有效期滿後(hòu)可重新申報。科技特派員根據自身工作任務、受援單位需求及服務地農業生産實際開(kāi)展服務，一年内到受援單位開(kāi)展現場服務不少于20天。

第十八條 認定有效期内的科技特派員如發(fā)生調出原單位、退休、辭職、去世等情況，應及時(shí)通過(guò)科技特派員管理單位報告省科技廳，視情況取消認定和經(jīng)費撥付，不得擅自更換服務人員和服務地點。

第十九條 省科技廳于每年底組織科技特派員、科技特派團考核工作，對(duì)完成(chéng)任務情況、現場和線上服務時(shí)長(cháng)、工作日志完善度、服務績效成(chéng)果、服務對(duì)象滿意度等方面(miàn)進(jìn)行綜合考核。考核結果作爲後(hòu)續經(jīng)費撥付、連續選派的重要依據。

第二十條 各科技特派員管理單位應當明确本單位科技特派員管理的機構和人員，根據實際情況制定科技特派員和科技特派團選派、管理、考核的具體辦法，加強對(duì)科技特派員和科技特派團的管理、考核工作，及時(shí)掌握相關信息及科技服務和創業情況，發(fā)現科技特派員、科技特派團有違反管理規定的情況應當及時(shí)責令改正并報告省科技廳。

第二十一條 科技特派員、科技特派團應主動積極與所服務州（市）、縣（市、區）科技管理部門建立溝通聯系機制。受援單位、受援地要爲科技特派員、科技特派團提供必要的工作條件，支持科技特派員、科技特派團開(kāi)展工作。

第二十二條 省科技廳對(duì)認定的科技特派員實行動态管理，出現下列情況之一的，取消其科技特派員資格：

（一）未按相關要求開(kāi)展服務工作，或開(kāi)展服務工作滞後(hòu)、服務質量不高。

（二）服務期滿考核不合格或無故不參加考核。

（三）對(duì)報送科技服務内容、成(chéng)效弄虛作假或存在違法違紀行爲。

（四）存在損害服務對(duì)象利益或嚴重失信的行爲。

（五）存在其他不符合科技特派員管理服務要求的行爲。

第五章 經(jīng)費管理

第二十三條 省級對(duì)認定的科技特派員給予專項經(jīng)費支持。已認定爲雲南省科技特派團成(chéng)員的不再重複給予科技特派員專項經(jīng)費支持。國(guó)家鄉村振興重點幫扶縣科技特派團成(chéng)員專項經(jīng)費，由省科技廳商省财政廳從中央和省級财政科技經(jīng)費保障。

第二十四條 鼓勵支持科技特派員到異地開(kāi)展科技服務。服務地爲單位駐地所在縣（市、區）的科技特派員專項經(jīng)費标準爲每人每年1萬元；服務地爲非單位駐地所在縣（市、區）的科技特派員專項經(jīng)費标準爲每人每年2萬元。本管理辦法制定前認定的科技特派員專項經(jīng)費按原标準執行。

第二十五條 科技特派員專項經(jīng)費由省科技廳按年度撥付至派出單位。國(guó)家鄉村振興重點幫扶縣科技特派團成(chéng)員中省外專家專項經(jīng)費，撥付至科技特派團團長(cháng)單位。

第二十六條 科技特派員專項經(jīng)費的使用參照《雲南省科技計劃項目資金管理辦法》進(jìn)行管理，主要用于科技特派員到受援地（單位）開(kāi)展工作過(guò)程中産生的差旅費、人身意外傷害保險、材料費和科技服務、科技培訓産生的其他費用等，其中差旅費原則上不高于70%，根據實際開(kāi)支情況可适當調整。

第二十七條 科技特派團項目周期與服務期限爲3年，期滿後(hòu)視各縣産業發(fā)展需求可重新申報。科技特派團項目經(jīng)費支持額度原則上不高于200萬元，項目經(jīng)費管理使用嚴格按照《雲南省科技計劃項目資金管理辦法》規定執行。

第二十八條 各單位應對(duì)科技特派員經(jīng)費專款專用，可結合本單位實際情況制訂專項經(jīng)費管理辦法。

第六章 監督管理

第二十九條 科技特派員、科技特派團派出單位應嚴格執行财務規章制度和會(huì)計核算辦法，加強審計監督、财會(huì)監督與日常監督的貫通協調，增強監督合力，主動接受财政、審計等部門監督檢查。

第三十條 科技特派員、科技特派團項目經(jīng)費實行全過(guò)程績效管理，省科技廳、項目牽頭單位按照各自職責，對(duì)項目支出預算執行進(jìn)度和績效目标實現程度進(jìn)行“雙監控”，确保績效目标如期實現。績效監控結果作爲後(hòu)續經(jīng)費安排的重要依據。

第三十一條 對(duì)在科技特派員、科技特派團申報認定、考核管理中提供虛假材料和信息的人員、單位，省科技廳取消其雲南省科技特派員、雲南省科技特派團稱号，并納入失信名單，實施聯合懲戒。

第三十二條 在雲南省科技特派員、科技特派團認定管理工作中，各類機構和工作人員違反法律法規和紀律要求的，按相應規定進(jìn)行處理。

第七章 支持保障

第三十三條 科技特派員、科技特派團年度工作任務要納入單位年度考核評價重要内容，各類評先評優工作要向(xiàng)作出貢獻的科技特派員、科技特派團成(chéng)員給予優先傾斜。鼓勵將(jiāng)科技特派員、科技特派團成(chéng)員工作經(jīng)曆和工作實績作爲單位崗位聘用的重要條件，優先聘用并重點使用。

第三十四條 支持科技特派員、科技特派團與服務對(duì)象結成(chéng)利益共同體，將(jiāng)實際收益、服務成(chéng)效和基層考核挂鈎，在符合相關政策的前提下，強化科技成(chéng)果轉化，保障各方科技成(chéng)果合法權益。

第三十五條 省科技廳對(duì)科技特派員、科技特派團成(chéng)員給予以下支持：

（一）優先支持領銜申報人才類、應用類和成(chéng)果轉化類省級科技計劃項目。

（二）對(duì)科技特派員的創業項目、創辦的科技型中小企業，符合要求和條件的，給予相關支持。

（三）積極向(xiàng)相關部門推薦科技特派員創業、服務項目，多渠道(dào)加大對(duì)科技特派員創業、服務的扶持力度。

（四）組織參加科技培訓和交流活動。

（五）對(duì)科技特派員、科技特派團先進(jìn)典型和經(jīng)驗做法，通過(guò)主流媒體大力宣傳。

第八章 附則

第三十六條 本辦法由省科技廳、省财政廳負責解釋。

第三十七條 本辦法自2024年1月18日起(qǐ)施行，有效期至2029年1月17日。《雲南省科技特派員認定管理辦法》（雲科規〔2018〕2号）同時(shí)廢止。